Семейное право

Возможность вселения в жилое помещение и дальнейшего пользования им сопровождается процедурой государственной регистрации по месту жительства, имеющей постоянный или временный характер. С одной стороны, для вселения достаточно лишь волеизъявления собственника (собственников) или членов семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. С другой стороны, факт государственной регистрации по месту жительства служит основанием для реализации конституционных прав граждан на получение медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, возможности пользования детскими дошкольными и школьными учреждениями.

Однако вселение и дальнейшая регистрация по месту жительства нового члена семьи как пользователя жилым помещением далеко не всегда устраивает других членов семьи, что приводит последних в суд за защитой нарушенного, по их мнению, права.

Кроме того, утрата социальных или семейных связей вселенного и зарегистрированного на площади лица с собственником жилого помещения или нанимателем социального жилья позволяет владельцу инициировать процедуру снятия этого лица с регистрационного учета и его выселение в судебном порядке.

Рассмотрим эти обстоятельства подробнее.

Суды, разрешая споры, продолжают ошибочно считать регистрацию по месту жительства необходимым условием для вселения в жилое помещение <1>, при том что в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1) регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится для того, чтобы обеспечить необходимые условия для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В силу ст. 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Таким образом, регистрация утратила критерий "прикрепления к объекту права", сохранив лишь уведомительный, а не разрешительный характер. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей. Именно поэтому предположение о том, что гражданин приобретает постоянное место жительства при наличии одной только регистрации по этому адресу, основано на неправильном толковании закона

(Статья: Влияние регистрационного учета граждан по месту жительства на отношения пользования жилым помещением (Бобровская О.Н.) ("Современное право", 2010, N 12))